החלטות המליאה ה-3: פרשנות

המליאה השלישית של הקונגרס הלאומי ה-18 חתמה ב-12 בנובמבר את דיוניה. לאחר פרסום עיקרי החלטותיה, החלו מומחים שונים לכלכלה ולמדעי החברה לנסות ולתת הסברים להמשך דרכה של סין.

וואנג יואן-חונג, מומחה למאקרו כלכלה במרכז המידע הארצי, אומר כי אזכורה של מערכת השלטון על ידי המליאה, מכוונת למעשה גם לתחומים נוספים בהם הכלכלה, הפוליטיקה והחברה.

לדברי וואנג, כוונת המליאה היא לקחת היבטים שונים למשל של מערכת הכלכלה, בהם הפיננסים, האוצר הממשלתי ומערכת הביטחון הסוציאלי ולאחדם לידי מערכת כוללת אחת. עריכה של רפורמות בתחומים אלו, לא רק שתסיר את המרכיבים המזיקים הקיימים כיום, אלא אף תניח יסוד איתן לשיפור יכולותיה של מערכת השלטון.

^{וואנג יואן-חונג} 

הוא מצביע על כך כי כעת חלו הקלות משמעותיות בתהליכי אישור השקעות ברמות המחוז, וזהו שינוי גדול ביותר. רפורמות בתחום המוצרים בסין הושלמו רובן ככולן, אך בתחום גורמי הייצור, ובתוך כך גם תעריפי עמלות, שערי חליפין ושוק ההון נשארו מאחור. תחומים אלו צפויים להיות במרכז הרפורמות העתידיות.

פרופסור חוּ אָן-גָאנְג, ראש המכון ללימודי סין המודרנית מאוניברסיטת צ'ינגחואה, טוען כי הדגשת תפקידו של השוק במשחק הכלכלי אינה אומרת כי השוק הוא כל יכול.

עוד אמר, כי התפתחותה של כלכלת סין במשך זה 20 שנה היא הזמן בו בונה סין מערכת של כלכלת שוק סוציאליסטית. עד היום, 95% מהמוצרים והשירותים של סין נקבעים באופן מוחלט על פי היחס של היצע וביקוש. דוגמה טיפוסית לכך היא "חג הרווקים" שחל ב-11 בנובמבר והפך לחגיגת קניות מקוונות הגדולה ביותר. הממשלה לא התערבה בצורה כלשהי בקביעת מחירי הסחורות, אלו נקבעו כולם על ידי משא ומתן בין הסוחרים והקונים. ניתן לומר, כי תקפיד מרכזי זה של השוק יקדם בעתיד את בנייתו של שוק עצום ומאוחד אף יותר ברחבי המדינה.

^{חו אן-גאנג}

בנוסף, המליאה ה-3 הזכירה לא רק את חשיבות השוק, אלא גם הזכירה את תפקידה של רגולציה מאקרו-כלכלית וניהול הממשלה. דבר זה מבטא בצורה מלאה את יתרונותיה של כלכלת שוק סוציאליסטית, ויש בו כדי להפוך את התערבות הממשלה לדבר שישרת את הרבים.

ג'אנג לי-צ'ון, חוקר במחלקה למאקרו כלכלה במרכז לפיתוח של מועצת המדינה, סובר כי התנאי המקדים לכך שהשוק ישחק תפקיד מפתח בחלוקת המשאבים הוא עריכת סטנדרטיזציה לתפקידיה של הממשלה. המליאה ה-3 החליטה על העמקת הכוללת של הרפורמות במדינה. לדברי ג'אנג, דוח זה הציג תכנית מפורטת, שיטתית, ברורה ומעשית ליישום הרפורמות ומשמעותו היא פריצת דרך היסטורית.

^{ג'אנג לי-צ'ון}

החלטותיה של המליאה ה-3 בכינוס זה מצביעות על שיטתיות והיקפן הרחב של הרפורמות הצפויות. הן מעניקות חשיבות לכך שכל רפורמה תערך בתיאום עם מקבילתה, והדבר כולל גם תיאום בין רפורמות במערכת הפוליטית והכלכלית. במקביל, היא מדגישה גם את המעשיות ואת האופן הביצועי של הדבר, תוך שהיא קובעת בפירוט את הנקודות המרכזיות בכל תחום בו תערך רפורמה.

וואנג גואו-גאנג, ראש המכון להון מהאקדמיה הסינית למדעי החברה, חושב כי הדגשת תפקידו של מערכת השוק בחלוקת המשאבים היא פריצת הדרך הגדולה ביותר בתחום הכלכלה.

המליאה קבעה כי מרכז הרפורמה הכלכלית היא ניהול מושכל של יחסי הממשלה והשוק. לדברי וואנג, דבר זה מצביע על כך כי בשלב עתידי של הרפורמה, תודגש במיוחד חשיבותו של השוק בחלוקת המשאבים וכן השוק ימלא בצורה מלאה את תפקידו בקביעת מחירים. אל לממשלה לחרוג מסמכויותיה ולעשות דברים שמוטלים על השוק, אך גם אין לקחת תחומים המוטלים על הממשלה וגופיה ולהעבירם לתחום קביעותיו של השוק.

^{וואנג גואו-גאנג}

עוד אמר, כי אם רפורמות במערכת הכלכלית נמצאות בקדמת המערכה, הרי שרפורמות בתחומי החברה, התרבות, הפוליטיקה והמערכת האקולוגית ימצאו בפיגור יחסי. עם זאת, במצב שכזה גם רפורמה במערכת הכלכלית לא תניב פירות. הוא אומר, כי במקביל לפיתוח הכלכלי הסיני ומלבד רפורמות במערכת זאת, יש גם צורך ברפורמות במערכת הפוליטית, וכן בתחום הניהול החברתי והאקולוגי. רפורמה המוגבלת רק לתחום הכלכלה איננה מספיקה, ולכן יש צורך ברפורמות מקיפות.