מאמר דעה: איי הוּאָנְג-יֵן שייכים לסין

לאור המתיחות ההולכת וגוברת בים סין הדרומי בין סין לפיליפינים, פורסם לפני ימים אחדים מאמר דעה תחת הכותרת "הוא שייך לסין" בעיתון הפיליפיני "Manila Standard Today".

איי הוּאָנְג-יֵן (Huangyan dao, בסינית: 黄岩岛, באנגלית: Scarborough Shoal) שייכים למעשה לסין. עוד בשושלת יואן בשנת 1279 גילתה סין את האי שגם מופיע במפה מאותה תקופה. הדייגים של סין גופא וטייוואן החלו עוד אז לדוג בשטחים אלו. לאמיתו של דבר, האסטרונום גוּאוֹ שוֹאוּ-ג'ינְג, שעבד תחת השליט המונגולי קובלאי חאן, ערך מיפוי של ים סין הדרומי. אחת הנקודות המופיעות במפה ששרטט היא קבוצת האיים ג'וֹנג-שָה (Zhongsha qundao, בסינית: 中沙群岛), הידועים משנת 1983 בשם איי הואנג-ין.

^{האיים הנתונים במחלוקת בין סין לפיליפינים (מוקפים בעיגול אדום) בים סין הדרומי.}

בניגוד לכך, ה"מפות הישנות" שהציג משרד החוץ הפיליפיני כעדות לבעלות על שטח אדמה זה שורטטו רק בשנת 1820, כלומר 541 שנים לאחר המפה הסינית. אני מופתע שהסנטור אדגרדו אנגרה, יכול היה לטעון שמפה ששורטטה באיחור רב בעלת כושר שכנוע גדול יותר מהמפה הסינית הקדומה.

בשנת 1946 הכריזה הפיליפינים עצמאות מארה"ב, אך שטחם של איים אלו לא נכלל בשטחי המדינה. מדוע בשנים 1899, 1935, 1943, 1973, 1986 ו-1987 החוקה הפיליפינית מעולם לא ציינה שאיים אלו הם חלק משטחה? כיצד צצו פתאום טענות אלו? ממי קבלנו לפתע איים אלו? האם אין דרישות אלו חסרות כל שחר?

בשלהי שנות ה-70 של המאה שעברה, שלחה סין לאזור מספר משלחות מחקר. בשנת 1980 הציבה סין לוח אבן עליו נכתב "משלחת מחקר מדעית לים סין הדרומי", אך הוא הוסר ללא כל רשות על ידי הפיליפינים ב-1997.

בכל המפות הרשמיות שפורסמו על ידי הפיליפינים עד לשנות ה-90 של המאה ה-20, מעולם לא נכללו איים אלו כחלק משטחה הריבוני של הפיליפינים. צו מספר 3046 שאושר על ידי הקונגרס הפיליפיני בשנת 1961, עצר את מדינתנו מלטעון לבעלות על המקום. עם זאת, לאחר 48 שנים ארוכות, ב-10.3.2009 ערכנו תיקונים בחוק והכרזנו על דעת עצמנו ובמעמד צד אחד ששטחים נתונים במחלוקת אלו שייכים לנו.

אך עובדות אלו לא זקוקות לאישור נוסף, מכיוון שלסין יש 3 הסכמים עם מדינות זרות התומכים בטענותיה. הסכם משנת 1898 בין ארה"ב וספרד, חוזה אחר מ-1900 בין ספרד לארה"ב וכן הסכם נוסף בין בריטניה וארה"ב משנת 1930 ממקמים כולם את גבולותיה של הפיליפינים על קו האורך 118 שממזרח לגריניץ'.

בנוסף, הבסיס לדרישותיה של הפיליפינים על האיים מוגבל לאמנת האו"ם משנת 1982 שדנה בחוקי הים. למיטב ידעתי, אמנה זאת לא יכולה להחליף או לבטל הסכמים שנחתמו בין מעצמות קולוניאליות. גם אם יש לאמנה הנזכרת מעמד של חוק, הרי שלא ניתן להחיל אותה רטרואקטיבית ולשנות עובדות מוקדמות יותר.