"מדיניות הילד השני" תיושם בכל רחבי סין

מחוז הנאן החליט לפני מספר ימים לשנות את תקנות מדיניות הילודה הנהוגות בו. בכך הצטרף הוא לשאר המחוזות בסין שאישרו זה מכבר את מה שמכונה "מדיניות הילד השני", על פיה זוג הורים אשר שניהם ילדים יחידים רשאים, לאחר קבלת האישורים המתאימים, להביא לעולם שני ילדים. כמו כן, בכפרים ובאזורי המיעוטים, אם לזוג הורים נולדה בת, הם רשאים להביא ילד נוסף לעולם. בנוסף, בוטלה הדרישה להוכחת קשיים כלכליים כתנאי מקדים ללידתו של ילד שני.

לשינוי זה נודעת חשיבות רבה מכיוון שמחוז הנאן הוא המחוז שאוכלוסייתו היא הגדולה ביותר בסין ועומדת על 99.18 מיליון נפש. כמו כן, היא גם מגוונת ביותר ומורכבת מ-55 מיעוטים אתניים.

מחוזות שונים בסין החלו מאמצים את "מדיניות הילד השני" עוד מסוף שנות ה-20 של המאה שעברה. עד לשנת 2002 החלו כל המחוזות במדינה, מלבד מחוז הנאן, ביישום מדיניות זאת. יש לציין, כי במחוזות שונים נקבעו גם חוקים שונים המסדירים את הבאתו של ילד שני לעולם. כמו כן, מדיניות הילודה איננה מיושמת במחוזות הונג קונג ומקאו.

על אף ההקלות במדיניות הילודה, הרי שממשלת המחוז ממשיכה לעודד משפחות בעלות ילד יחיד. הורים לילדים יחידים שטרם מלאו להם 18 יזכו לקצבה חודשית בסכום של לכל הפחות 40 יואן. כמו כן, על נשים מתחת לגיל 28 להמתין לכל הפחות 4 שנים לאחר לידתו של הילד הראשון בטרם יביאו ילד נוסף לעולם.

נושא מדיניות הילד השני עלה לכותרות בשנת 2010, עת התכנסו הקונגרס העממי המחוזי והוועדה המייעצת. אחדים מחברי הקונגרס הציעו שמחוז הנאן יערוך גם הוא תיקונים במדיניות הילד האחד. לדבריה של דונג גואנג-אן, חברת הקונגרס העממי המחוזי, "השינוי האחרון נובע מהזדקנות האוכלוסייה וחוסר האיזון המגדרי. סימנים שונים מעידים על כך שאם לא יערכו במדיניות הילודה, יהיה לדבר השלכות קשות. כמו כן, המחוזות האחרים ברחבי המדינה כבר מיישמים את "מדיניות הילד השני".

שינוי מדיניות הילודה יקל גם על זוגות רבים לסעוד את הוריהם בגיל זקנה ויצמצם את מספר הזוגות שנאלצים לטפל ב-4 קשישים. אם בעבר האחריות לטיפול בהורים התחלקה בין מספר ילדים, הרי שכיום, נופל הנטל על כתפיו של ילד אחד בלבד. כמו כן, צעירים רבים נאבקים על הישרדותם בעיר הגדולה ואינם מסוגלים לתמוך בהוריהם, נפשית, פיסית או כלכלית.

אך עם זאת, שינוי התקנות ישפיע בעיקר על האוכלוסייה העירונית. יש מומחים המעריכים, כי כיום ניכרת ירידה בשיעור הילודה בערים. כאשר רמת החיים מגיעה לרמה מסויימת, שיעור הילודה יקטן מעצמו ללא צורך בהתערבות ממשלתית.

הדעות בדבר מדיניות הילודה שיש לנקוט חלוקות. יש הסוברים שלנוכח תהליך הזדקנות האוכלוסייה ואובדנו ההדרגתי על הדיבידנד הדמוגרפי, על סין לבטל את מדיניות הילד האחד. מנגד, גורסים אחרים כי יש להמשיך את הפיקוח ההדוק על הילודה ולבחון בקפידה את יישום "מדיניות הילד השני".

על פי הערכתו של פרופסור ג'אי ג'ן-וו מהאוניברסיטה העממית של סין (אוניברסיטת רנמין), ב-30 השנים הבאות תגדל אוכלוסייתה של סין בעוד כ-200 מיליון איש, והיא צפוייה להגיעה ל-1.5 מיליארד בשנת 2033. במקביל לכך, האוכלוסייה הגדלה מציבה אתגר בכל הקשור לניצול משאבי הטבע בצורה מושכלת. על כן, יש לנהוג במשנה זהירות בבואנו לערוך שינויים במדיניות הקיימת.