צמיחה כלכלית מהירה ויציבה

בתאריך ה-23 ביוני פורסם בעיתון "פייננשל טיימס" הבריטי מאמר שנכתב ע"י ראש ממשלת סין, וון ג'יה-באו. להלן עיקרי המאמר:

מאז פרוץ המשבר הכלכלי העולמי חלפו כשלוש שנים, כיום ניתן לראות כי מאמציה המשותפים של הקהילה הבינ"ל מובילים להתאוששות הדרגתית בכלכלה העולמית. אולם, הכלכלה העולמית עדיין אינה יציבה והמצב עודנו שברירי. הצמיחה העולמית אינה אחידה, שיעור האבטלה בכלכלות המפותחות נותר גבוה, ההתחייבויות הממשלתיות במדינות מסוימות מסכנות את המשך הצמיחה והלחץ האינפלציוני ממשיך לגדול. השפעת המשבר הכללי עדיין לא פגה וכבר מופיעים אתגרים חדשים שיש לתת עליהם את הדעת. מדינות העולם חייבות לשתף פעולה באופן הדוק בכדי להתמודד עם האתגרים הצפויים בהמשך הדרך.

^{ראש ממשלת סין וון ג'יה-באו}

עם פרוץ המשבר הכלכלי פעלה סין במהירות להתאמת המדיניות המאקרו-כלכלית שלה למצב הקיים. היא הגדילה את הביקוש המקומי, שמרה על הצמיחה הכלכלית והמשיכה ביישום הרפורמה לשיפור חיי האזרחים. באמצעות פעולות אלה הצליחה סין להתגבר על קשיים משמעותיים והניחה יסודות איתנים להמשך פיתוחה.

ההישג החשוב ביותר כתוצאה מפעולות אלה הוא שמירתה של סין על צמיחה כלכלית מהירה ויציבה. בשנים 2008-2010 עלה התוצר המקומי הגולמי (GDP) של סין ב- 9.6%, 9.2% ו-10.3% בהתאמה. בשנים 2008 ו-2010 עלה מדד המחירים לצרכן (CPI) ב-5.9% ו-3.3% בהתאמה. בנוסף, בתקופה זו הצטרפו למעגל העבודה כ-33.8 מיליון עובדים חדשים.

בכדי להתמודד עם המשבר על סין להגדיל את הביקוש המקומי, לעודד פעילות כלכלית ולחזק את היסודות הדרושים לפיתוח ארוך טווח. התכנית שאנו מציגים תארך שנתיים וההשקעה הנדרשת בה היא כ-4 טריליון יואן. התכנית כוללת פיתוח תשתיות, ביצוע שינויים במדיניות הכלכלית, שיפור תנאי הרווחה של האזרחים והגנה על הסביבה.

עד עתה נבנו בסין כ-11 אלף ק"מ של מסילות ברזל חדשות, כ-300 אלף ק"מ של כבישים ויכולת ייצור החשמל עלתה ב-210 מיליון קילוואט. בנוסף, הגדלנו את התמיכה בתחומי המדע והטכנולוגיה ואנו מעודדים חברות לפעול ולחדש בתחומים אלו. לאחר רעידת האדמה שארעה במחוז סצ'ואן, השקיעה הממשלה למעלה מטריליון יואן בשיפוץ האזור, בבניית תשתיות בסטנדרטים גבוהים ובהקמת שירותים שונים לטובת הציבור. כמו כן נבנו מחדש או חוזקו כ-4.8 מיליון בתים באיזורים הכפריים וכ-1.75 מיליון בתים בערים.

בשנת 2007 עמד העודף המסחרי של סין על 7.5% מתוך התוצר המקומי הגולמי של המדינה ואילו בשנת 2010 ירד היחס ל 3.1%. הגידול בייבוא והצמיחה המהירה של כלכלת סין הפכו להיות הגורם המניע את התאוששות כלכלת העולם.

בזמן ההתמודדות עם המשבר הכלכלי סין אף הצליחה לשפר את רווחתם של האזרחים, דוגמה לכך היא הקמת מערכת ביטוח לאומי הכוללת את תושבי העיר והכפר. בנוסף, הוצגה לציבור מערכת ביטוח שמטרתה העיקרית היא לדאוג לאוכלוסיה המבוגרת בכלל והכפרית בפרט, נכון להיום מכסה הביטוח 60% מהכפרים והערים במדינה. כמו כן, קיימות מערכות בסיסיות של ביטוח רפואי בערים וטיפול רפואי בכפרים המכסות יותר מ-90% מהאוכלוסיה. בתחום החינוך ניכר גם כן שיפור וכיום זכאים כל הילדים בסין לחינוך במסגרת חוק חינוך חובה חינם.

סין מיישמת מדיניות כלכלית גמישה וזהירה. הגרעון התקציבי וההתחייבויות שטרם נפרעו עומדות על 3% ו-20% בהתאמה מתוך התוצר המקומי הגולמי. בשנים 2010 ו-2011 חלה ירידה בגרעון התקציבי של הממשלה. החל מהמחצית השניה של שנת 2009 סין החלה ליישם מדיניות מוניטרית על מנת לצמצם את נזילות המטבע. ברבעון האחרון של שנת 2009 נשמרה צמיחה כלכלית מהירה ויציבה ובוצעו פעולות וויסות ושליטה באינפלציה שצלחו והובילו לאיזון.

הציבור דואג האם תוכל סין להגביל את האינפלציה ובו בזמן לשמור על פיתוח מהיר של הכלכלה, אתייחס לסוגיה זו בבירור, סין תוכל לעשות זאת. עליית המחירים המהירה היא אתגר איתו מתמודדות מדינות רבות בעולם. הצעדים החשובים בהם נקטנו הם הגבלת עליית המחירים במסגרת ויסות המדיניות המאקרו-כלכלית והצגת מדיניות ממוקדת לציבור. צעדים אלה כבר הוכחו כיעילים.

סין נמצאת כעת בתחילתה של תקופת פיתוח חדשה. כיום, מיושמת במדינה תוכנית החומש ה-12 ועולה ממנה הצורך לשנות את מודל הפיתוח לפיו אנו עובדים. אנו נמשיך לווסת את המדיניות הכלכלית, נקדם מחקר ופיתוח, וכן חיסכון באנרגיה ובמשאבים טבעיים. בנוסף, נקדם את החינוך ואיכות הסביבה, וכן נצמצם את הפערים הקיימים בין העיר לכפר. תהליך התיעוש והאורבניזציה של סין מתקדם גם הוא בקצב מהיר, יש לנו את היכולת לשמור על צמיחה כלכלית מהירה ויציבה.

סין תמשיך לשאת באחריות כלכלית משותפת יחד עם שאר מדינות העולם. עלינו להתאמץ ולחזק את המדיניות המאקרו-כלכלית, להתנגד לפרוטקציוניזם, לשפר את מנגנון שער החליפין של היואן ולתת את המענה הנדרש לשינויים ולאתגרים העתידים להתעורר. אנו מברכים על פיתוח מהיר של כלכלות חדשות ומכבדים מודלי פיתוח אחרים. בנוסף, עלינו להגדיל את הסיוע למדינות הלא מפותחות, בדרך זו נחזק את יכולת הפיתוח העצמי שלהן אשר תתרום לפיתוח הכלכלה העולמית.