בלי ארה"ב ויפן: בנק אסיה להשקעות יחנך רשמית בבייג'ין מחר

מחר (שבת) בבוקר יחנך באופן רשמי בבייג'ין בנק אסיה להשקעות בתשתית (AIIB) בטקס בו ישתתף נשיא סין שי ג'ינפינג, שהוביל את הקמת הבנק החדש. מאוחר יותר מחר תערך פגישה ראשונה של 57 נציגי המדינות החברות, במסגרתה ימונו דירקטוריון הבנק והנשיא שלו. עבור סין מדובר באירוע משמעותי מאוד כיוון שהקמת הבנק היא אחת היוזמות הבינלאומיות המרכזיות, ובינתיים המצליחות ביותר, שהובילה המדינה.

מהו בנק אסיה להשקעות בתשתית?

לפני שנתיים, בפגישת מנהיגי דרום-מזרח אסיה, הודיע ג'ינפינג על כוונתו ליזום בנק בינלאומי שישקיע בפרויקטים לפיתוח תשתית ביבשת אסיה כמו תשתיות תקשורת, מסילות רכבת, תחנות רכבת, כבישים ונמלים. בסין סברו ששני הגופים הקיימים, הבנק העולמי ובנק פיתוח אסיה שמובילה יפן, לא הצליחו למלא את הצרכים האזוריים של מימון פרויקטי תשתית במדינות העניות באסיה וכתוצאה מכך נדרשת כיום השקעה בגובה לא פחות מ-8 טריליון דולר לפרויקטים ביבשת.

הקמת הבנק קשורה ישירות לתוכנית אחרת שמקדם נשיא סין להחיית דרך המשי הישנה שחיברה את מרכז אסיה לאירופה. התוכנית המכונה גם "חגורה אחת ודרך אחת" נועדה לעודד את המסחר הבינלאומי וההשקעות על ידי בניית תשתית חיונית של כבישים, רכבות, נמלי ים וצינורות. הבנק אמור להיות הגוף שיממן את המיזם הענק.

מי המדינות החברות בבנק?

סין היא בעלת המניות הראשית בבנק (30.34%) והמממנת הראשית שלו. בעלות מניות גדולות נוספות בבנק הן הודו (8.52%) ורוסיה (6.66%). סין נחלה הצלחה גדולה בגיוס חברות לבנק עם נציגות לכל היבשות: החל מאוסטרליה וניו זילנד, דרך אסיה (כווית, קמבודיה, איראן וישראל), אירופה (בריטניה, צרפת, ספרד), אפריקה (מצרים, דרום אפריקה) ואמריקה (ברזיל). בחודש שעבר הודיעה הפיליפינים על הצטרפותה ליוזמה, על אף הסכסוך הטריטוריאלי החריף שיש לה מול סין לגבי האיים בים סין הדרומית. אם יצטרפו חברות נוספות לבנק, ידולל חלקן של המדינות המייסדות.

ומי לא הצטרפו?

שני השמות המרכזיים שנעדרים מרשימת המצטרפות הן ארצות הברית ויפן. מזכיר המדינה האמריקאי ג'ון קארי אמנם הביע תמיכה ראשונית ברעיון הבנק, אך מהר מאוד התחלפה הגישה בוושינגטון ובארה"ב יצאו למאבק נגד היוזמה הסינית. בסופו של דבר ספג הממשל האמריקאי כישלון כאשר בעלות הברית הגדולות שלו כמו בריטניה ודרום קוריאה בחרו להצטרף לבנק.

החשש בארה"ב הוא שסין תשתמש בבנק כדי לקדם אג'נדה כלכלית ופוליטית מתחרה המנוגדת ליעדים ולערכים שמקדם המערב, כמו לדוגמה בנושאי איכות הסביבה או זכויות אדם. הבנק כמובן מחזק את כוחה הבינלאומי של סין, מה שכשלעצמו אינו מוצא חן בעיני האמריקאים וגם לא של היפנים, שהיו המעצמה המובילה באזור בעבר. בבייג'ין שבים וטוענים כי בניגוד לבנק העולמי וקרן המטבע הבינלאומית, הבנק החדש לא יציב דרישות למדינות המקבלות מימון ותמיכה ולא יתערב בעניינים הפנימיים של המדינות, כפי שסין עצמה לא רוצים שיתערבו בענייניה.

כמה כסף יש לבנק?

לכאורה הבנק מחזיק הון פוטנציאלי של 100 מיליארד דולר להשקעה בפרויקטים תשתיים. אולם בפועל, בשלב הראשון, יעבירו המדינות החברות רק 20 מיליארד דולר אל הבנק בעשר השנים הראשונות. הסכום שמשלמת כל מדינה נקבע על פי נוסחה שמשקללת את גודל הכלכלה שלהן. על מנת לגייס את שאר הסכום, 80 מיליארד דולר, יצטרכו המדינות החברות לקבל החלטה מיוחדת.

כך למשל ישראל מחזיקה ב-0.75% ולכן אמורה להעביר 750 מיליון דולר לבנק, אך בשלב הראשון תשלם רק 20% מהסכום.

בחודשים הקרובים צפוי דירקטוריון הבנק להכריע לגבי הפרויקט הראשון בו ישקיע הבנק. מדובר בהחלטה קריטית שתצביע על הכיוון אליו מתכוונת סין לנתב את המוסד החדש. ההערכה היא שהפרויקטים הראשונים בהם ישקיע הבנק יהיו מיזמים חוצי גבולות.