כדי להאיץ את הצמיחה סין רוצה לגרום לאזרחים לבזבז יותר כסף

סין מתקרבת לשלבי ההכרעה הסופיים של אישור התוכנית החמש שנתית ה-13 לשנים 2016-2020. התוכנית תאושר בחודש מרץ הקרוב על ידי הקונגרס העממי הלאומי ואז גם יחשפו לראשונה היעדים שמציבה סין לחמש השנים הקרובות ובראשם יעד הצמיחה שתקבע המדינה.

ההערכה היא שסין תציב יעד צמיחה שנתי של 6.5%, פחות מהצמיחה בשנים האחרונות שעמדה על מעל 7% אך עדיין צמיחה גבוהה מספיק כדי לעמוד במטרה אליה התחייב הממשל – להכפיל את התוצר הלאומי הגולמי (תל"ג) לנפש ב-2020 לעומת 2010.

תוכניות חמש שנתיות מהוות את הבסיס למדיניות הכלכלית והחברתית של סין, ומגדירות לא רק לאן יופנו המשאבים הממשלתיים אלא גם לאלו מקורות ינותבו ההשקעות שיבצעו החברות שבבעלות המדינה ובמידה מסוימת גם החברות הפרטיות בסין.

תוכניות חמש שנתיות מיושמות כבר מאז 1953, והן שריד להשפעה הסוביטית על המדיניות הסינית. לתוכניות אלו היתה השפעה מכרעת על ההצלחות הכלכליות המרשימות שרשמה סין בעשורים האחרונים, אך בעידן של גלובליזציה ושינויים טכנולוגיים מהירים יש גם מי שתוהים האם נכון להקדיש שנה וחצי לכתיבת התוכנית הרב-שנתית, אותה אי אפשר לשנות ולעדכן במשך חמש שנים.

תהליך אישור התוכנית החמש שנתית הוא ארוך וסזיפי. בתחילה סוקרים ועדת הפיתוח והרפורמה הלאומית (NDRC) ומכוני מחקר חיצוניים את יישום התוכנית הרב שנתית הקודמת. לאחר מכן נשכרים עשרות חברות ואלפי מומחים כדי לבצע מחקר וייעוץ, כולל סקר עמדות בקרב אזרחים, על בסיסם מנוסחת טיוטת התוכנית החדשה. הטיוטה נפתחת בהמשך להערות מהציבור כמו גם לתגובות מצד בכירים מהמגזר העסקי לפני שהיא מאושרת סופית על ידי בכירי המפלגה ולאחר מכן על ידי הקונגרס העממי הלאומי.

עקרונות היסוד של התוכנית החמש שנתית הקרובה, הראשונה בקדנציה של הנשיא שי ג'ינפינג, אושרו על ידי המפלגה כבר בסוף אוקטובר. מעקרונות אלו שמדגישים נושאים כמו חדשנות, פתיחות, קיימות ושיוויוניות, עולה כי המפלגה הקומוניסטית מנסה להוביל שינוי משמעותי באופיה הכלכלי של סין. הצמיחה של העשורים האחרונים בסין התבססה על השקעות אדירות מצד הממשלה בתעשיות העוסקות ביצוא וניצול של כוח העבודה הזול שהפך את סין למפעל העולמי. אלא שלצמיחה זו היו גם מספר תופעות לוואי כמו למשל הגדלת האי שוויון ויצירת זיהום אוויר משמעותי.

כעת מנסה הממשל להפוך את סין למדינה של תעשייה מתקדמת, חדשנית וירוקה. אם עד היום סין היתה כלכלה מכוונת יצוא, כעת הדגש של הממשל הוא על הגדלת הצריכה בתוך המדינה כצעד מעודד צמיחה. כדי לעשות זאת מתכננים בסין לשפר את תוכניות הרווחה והבריאות, רשת התמיכה המגנה על האזרח, וזאת במטרה לשחרר חלק מהמשאבים הגדולים שהסינים חוסכים ליום סגריר ולהפוך אותם לצריכה.

בעולם יש רבים שמגלים סקפטיות ביחס ליכולתה של המפלגה לחולל מהפך בסדר גודל כזה במדינה כה גדולה כמו סין, אך בסין כבר הוכיחו בעשורים האחרונים של שיפור כלכלי מהיר כי גם הבלתי אפשרי יכול להפוך לאפשרי.