סין בוחנת הסדרת מעמדם של 13 מיליון אזרחים לא רשומים

המשרד לביטחון פנים בסין הודיע השבוע כי הוא בוחן את הסדרת מעמדם של 13 מיליון אזרחים שאינם רשומים במרשם משקי הבית במדינה (Hukou). על פי הודעת המשרד, שצוטטה בעיתונות הסינית, בכוונתו לסייע לאזרחים לא רשומים לקבל הכרה ולהגן על זכות כל אזרח לרישום חוקי במסגרת ה- Hukou.

מרבית האזרחים הלא רשומים הם כאלה שנולדו כילדים שניים להוריהם, בניגוד לתקנות הילד האחד שעומדות בכל מקרה לפני ביטול בקרוב. הוריהם של ילדים אלו נדרשו לשלם קנס גבוה אחרת לא יכלו לרשום את ילדיהם, אך רבים מהם לא יכלו לעמוד בסכום הנדרש. גם ילדים נטושים, ילדים שנולדו מחוץ לנישואין ובכלל אנשים שחסרים את המסמכים הרשמיים אינם נרשמים במפקד. על פי סקר מפקד האוכלוסין בסין, כ-1% מהאזרחים הסינים אינם רשומים במרשם משקי הבית.

יחידים לא רשומים אינם זוכים לגישה לחינוך ציבורי או החזר הוצאות רפואיות כחלק מביטוח בריאות. הם גם מתקשים לנסוע למרחקים גדולים כיוון שבזמן רכישת כרטיס נדרשים מהם מסמכי הרישום. התקשורת הסינית תומכת בשינוי המצב ובמאמר המערכת שלו כתב העיתון China daily כי "ילדים אלו חפים מפשע ולכן יש להעניק להם מעמד חוקי שיאפשר להם לקבל זכויות סוציאליות".

לשיטת ה-Hukou היסטוריה ארוכה בסין ועם כניסתה לתוקף בשנות החמישים היא נאכפה בקפדנות. השיטה קושרת בין מקום המגורים של האזרח הסיני לבין מקום קבלת  זכויותיו הסוציאליות. במשך שנים מנעה השיטה מתושבי האזורים הכפריים לעבור אל הערים, כאשר המהגרים שהחליטו לנדוד בכל זאת ללא אישור רשמי לא יכלו למשל לשלוח את ילדיהם לבתי הספר הציבוריים במקום החדש.

לשיטה היתה תפקיד קטלני במסגרת תוכנית "הקפיצה הגדולה קדימה" שהנהיג מאו דזה דונג בסוף שנות החמישים ותחילת השישים, כאשר נמנע המעבר של תושבים הכפרים הרעבים לערים. לצד זה השיטה איפשרה לממשל הסיני לשלוט ולהאט את תהליך האורבניזציה ומנעה יצירה למשל של שכונות עוני גדולות בערי סין, בדומה למה שקרה בהודו או בברזיל.

בעשורים האחרונים הנהיגה המפלגה הקומוניסטית בסין שורה של רפורמות בשיטת ה- Hukou, כמו הקלות על קבלת אישור עבודה זמני בעיר, מה שהוביל למעבר של עשרות מיליונים למטרופולינים הגדולים.

הדיווחים בתקשורת הסינית לא מפרטים כיצד יוסדר מעמדם של 13 מיליון חסרי אישור התושבות. יש גם מי שמייחס כוונות נסתרות להודעת סין וטוען כי מאחורי המהלך עומד רצון לשפר את הסטטיסטיקה הנוגעת לבעיה משמעותית בסין - האוכלוסיה המזקנת.