מהפך במדיניות הילד האחד

יוזמה חדשה תטפל בבעיית הזדקנות של האוכלוסיה, אומרים מומחים.

על פי הצהרה שפורסמה ביום חמישי על ידי הוועדה המרכזית של המפלגה הקומוניסטית, סין הגמישה עוד יותר את ״מדיניות תכנון המשפחה״ שנמשכת זה כבר יותר משלושה עשורים. כעת כ-90 מיליון זוגות סיניים יהיו זכאים להביא לעולם ילד שני.

זה האחרון מבין הצעדים שננקטו על ידי הרשויות הסיניות, שמטרתו להטוות שוב את מדיניות תכנון המשפחה על בסיס הדמוגרפיה המשתנה של המדינה. אם תכנון זה יזנח, עלול הדבר להוביל למחסור בכוח עבודה פוטנציאלי בעתיד.

ההצהרה ציינה כי מגמת ההזדקנות של האוכלוסיה תואט באופן יזום על יד ״מדיניות הילד השני״ האוניברסלית, וכי סין תמשיך לדבוק במדיניות תכנון המשפחה כאינטרס בסיסי של המדינה.

יואן סין, מומחה לתכנון אוכלוסיה באוניברסיטת נאנקאי בטיינג'ין, הוא חבר פנל מומחים בוועדה הלאומית של בריאות ותכנון משפחה. סין אמר כי ביטול מדיניות תכנון המשפחה לחלוטין נשאר רחוק. לדבריו, היוזמה החדשה תתקבל הרבה יותר טוב בקרב העם הסיני לעומת השינוי הקודם במדיניות ותעזור להגדיל את כוח העבודה של סין בטווח ארוך.

בסוף שנת 2013 שינתה הממשלה הסינית את מדיניות תכנון המשפחה, ואיפשרה לזוגות להביא ילד שני בתנאי שאחד מההורים הוא בן יחיד. עד ליוני השנה, רק 1.5 מיליון מתוך 11 מיליון זוגות זכאיים אכן הביאו ילד שני.

השינוי האחרון ישפיע בעיקר על משפחות כפריות, משום ש-60 אחוז מהזוגות הזכאיים החדשים הם מאזורים כפריים, שם יש נטיה למשפחות גדולות לעומת הערים, אמר יואן. הוא גם הציע להקל על זוגות שבוחרים להביא ילד שני מבחינה כלכלית. מדיניות זו תכלול שיפור הטיפול ביולדות ובגישה לשירותי סעד לתינוקות.

מדיניות הילד השני האוניברסלית ״באה בזמן״, בעת שהגידול באוכלוסיה נמצא בהאטה וכוח העבודה מצטמצם, נאמר בהודעה. "המדיניות תעזור להפוך את המגמה ולשמר את הצמיחה הכלכלית של המדינה." נתונים רשמיים מראים כי כוח העבודה הפוטנציאלי של סין - אנשים בני 16 עד 59 - הגיע לשיאו בשנת 2011 ומאז חלה בו ירידה. כח העבודה אז עמד על 74.5 אחוזים, לעומת שנת 2014 אז הוא עמד רק על 66 אחוז.

במקביל לצמצום כח העבודה, שיעור הילדים באוכלוסייה מצטמצם גם הוא, ויש חשש שיוצר מחסור פוטנציאלי בעובדים בעתיד. המחסור בכוח העבודה עלול לפגוע בפיתוח החברתי-כלכלי של סין. מומחים שונים מעלים הצעות למדיניות יותר אגרסיבית לטיפול בתופעה, לרבות ביטול חוק הילד האחד בצורה גורפת. הם טוענים שגם ככה, בנוסף למדיניות הילד האחד, ישנם גורמים נוספים שמאטים את הריבוי הטבעי באוכלוסיה, כגון עליה בהוצאות על סיעוד וחינוך, השתלבות של נשים בשוק העבודה, נישואים מאוחרים ומספר הולך וגדל של רווקים מבוגרים.