הממשלה מדרבנת מהפכה חקלאית

מאת: סינהואה ברשת   תרגום: סי סיאוצ'י, רן בולדור

הועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית הפיץ במהלך חג האביב את "נייר מדיניות מס' 1", הנייר הראשון לשנת 2013 במהלך חג האביב, שבו קרא לעודד הזרמת הון מהערים אל הכפרים על מנת להמריץ את פיתוח החקלאות. מקור במשרד החקלאות ציין שצעד כזה יניב תועלת כלכלית וטכנולוגית, וששיפור בהתנהלות התעשייה יוכל להאיץ את הרפורמות והמודרניזציה בחקלאות המסורתית.

השטחים החקלאיים בסין שייכים עקרונית למדינה, שמחכירה אותם למשפחות/קולקטיבים של איכרים במנגנון שנקרא "אחריות משפחתית" (Household Responsibility System, בסינית 家庭承包). החכירה אוטומטית מעניקה לאיכרים זכויות לעבד את האדמה לאורך שנים. אולם על פי נתונים סטטיסטיים שנאספו ע"י משרד החקלאות, עד סוף דצמבר 2012 נמסרו לידי גופים מסחריים 180 אלף קמ"ר של שטחים חקלאיים. נתון זה מעיד בעצם שלמעלה מחמישית (21.5%) מסך כל השטח החקלאי בסין שמעובד על ידי משפחות איכרים כבר נקנה ע"י גופים מסחריים.

^{"נעשה פה ונציה של המזרח הרחוק"}

המקור במשרד החקלאות מציין שהמונח "משק משפחתי" (家庭农场, Family Farm) מופיע לראשונה בנייר מדיניות זה, ומטרתו למצוא פתרון לבעיית ההתמקצעות של האיכרים, כלומר הפיכתם מאיכרים לחקלאים. אוכלוסית האיכרים בסין היא ענקית ושטח האדמה שמקבל כל איכר קטן יחסית, ואינו יכול להבטיח לאיכר אפילו הכנסה בסיסית. לכן איכרים רבים מעבדים את השטח בחלק אחד מהשנה, ובחלק אחר הם נאלצים למצוא מקורות הכנסה אחרים (חלק מהאיכרים יעדיפו לזנוח כליל את עיבוד האדמה ולהגר לעיר למצוא עבודות מכניסות יותר).

לדברי המקור, הממשלה תמשיך עקרונית במדיניות של הזרמת הון מהעיר לכפר וגם בשיטת האחריות המשפחתית. אולם יחד עם זאת, היא תעודד שיתוף פעולה בין חברות למשפחות איכרים, בין היתר על ידי הזמנת יבולים (כלומר, חברה פרטית פונה לאיכרים ומבקשת מהם לגדל עבורה כמות כזו או אחרת של תפו"א סגול או פומלות). הנייר החדש מעודד פיתוח של שירותים לחקלאים לפני ואחרי עיבוד האדמה, של תעשיות לציוד חקלאי, של גידול רחב היקף ושל השמשת אדמות שלא מתאימות לעיבוד חקלאי. בנוסף, הממשלה תעודד חברות ליצור קשרים עסקיים אינטימיים עם החקלאים, לקבוע מחירים סטנדרטיים עבור התוצרת החקלאית ולשתף את האיכרים ברווחים ממכירת תוצרתם בשוק.

^{האם מזלף "נייר המדיניות מס' 1" יגדיל את התוצרת החקלאית?}

המקור ציין כי הצעדים הללו לא נועדו כדי לעודד חברות לגזול מאיכרים את ניהול האדמה שלהם, וכי על החברות לשמור על האינטרסים של האיכרים ועל זכותם לנהל את השטח על פי שיקול דעתם. על מנת להביא לתוצאות טובות במדיניות זו של שת"פ בין חברות לאיכרים, משרד החקלאות יערוך תקופת נסיון, שבמהלכה תיבחן ההתנהלות התקינה של התעשיה באמצעות חלוקת אישורים לחברות השוכרות, ניהול מדוד של סיכונים עסקיים ופיקוח יעיל.