ייצור עודף

עודף כושר הייצור בסין הביא את משרד התעשייה והמידע של סין לחבר דוח העוסק בתעשיות מפתח בסין שממצאיו פורסמו לאחרונה. לדעת כותבי המחקר, בעיית עודף כושר הייצור במדינה מחמירה מיום ליום, ייצור בוסרי באיכותו החוזר ונשנה הופך את הכלכלה לנפוחה, מביא להומוגניזציה של תעשיות שונות ולירידה חדה ברווחים. ללא נקיטת אמצעי מנע פיתוח לא מחושב עלול אף להוביל למשבר כלכלי.

בשנים האחרונות, עם ההאטה בצמיחה הכלכלית והירידה בדרישות החוץ, בעיית עודף כושר הייצור הופכת למכשול העיקרי בפני התאוששות הכלכלה הסינית. נתונים סטטיסטיים מצביעים על כך כי תעשיית המתכת והפלדה של סין יצרה בשנת 2012 יותר מ-160 מיליון טון עודפים, בעוד שתעשיית המלט רשמה ייצור עודף של 300 מיליון טון. במקביל, שיעור השימוש בתוצרת תעשיית המתכות האל-ברזליות ירד מ-90% בשנת 2007 ל-65%.

לדברי לי ויי, ראש מרכז המחקר לפיתוח של מועצת המדינה, בחלק מהתעשיות נרשם באופן ברור וחד עודף ייצור במהלך תקופה ארוכה. כך למשל בתעשיית הפלדה הגולמית, המלט והפקת האלומיניום התופסים כבר עתה כמחצית מכלל סך הייצור העולמי. ראויה לתשומת לב מיוחדת היא תעשיית הפלדה הגולמית אשר בסוף שנת 2011 יצרה 907 מיליון טון, וצפויה להגיע בשנת 2015 לייצור של 112 מיליון טון. זאת, על אף ששיא הצריכה בתעשייה זאת צפוי לעמוד רק על 705 עד 800 מיליון טון.

במקביל, לא רק תעשיות מסורתיות לוקות בבעיה זאת, אלא גם תעשיות חדשות שזכו לחשיבות אסטרטגית. כך בייצור תאים פוטו-וולטאים (תאים סולאריים) התופסים 60% מכלל הייצור בעולם, וכן בתשתיות של אנרגיית רוח בה נמוך השימוש מהייצור ב-60%.

"במהלך 30 השנה האחרונות מדיניות הממשלה המרכזית בנושא השתנתה חדשות לבקרים ונעה בין קטבים שונים", מספר לי סון-טנג, כלכלן בכיר בחברת Haitong Securities. הוא טוען כי הסיבה לעודף הקיים בייצור נובע מהשקעות עיוורות ומוגזמות המתבצעות בעידוד ובהסכמת הממשלות המקומיות. "עודף הייצור בתעשיות הפלדה והמתכת וכן בייצור תאים פוטו-וולטאים נובע מהחיבה המיוחדת שרוכשים לתחומים אלו הממשלות המקומיות", הוא מסביר. "אם ניקח את ייצור התאים הפוטו-וולטאים כדוגמה, הרי ש-31 מחוזות וערים הציבו את הנושא בראש סדר העדיפויות, כך שעד שנת 2012 הגיע הייצור בתחום ל-63% מכלל הייצור העולמי".

"אם לא נשלוט ונמנע את הייצור העודף ואת הפיתוח העיוור, יביא הדבר בעתיד לנזק וודאי", קובע לי יי, סגן ראש הוועדה לפיננסים ולכלכלה בוועדה הפוליטית המייעצת. על מנת לפתור בעיות אלו, הוא מציע מספר אפשרויות. ראשית, יש להגדיל את הצריכה הפנימית. דבר זה תלוי בפתיחת שווקים חדשים שיאפשרו לייצור לתרום את תרומתו. שנית, יש להפסיק בייצורם של מוצרים באיכות ירודה הגורמים לזיהום, אינם בטוחים ומכלים אנרגיה רבה. שלישית, על החברות השונות לערוך רפורמות ושיפורים במערך הייצור. רביעית, יש להרחיב את הייצוא למקומות הזקוקים למוצרים אלו.