יוגבר הפיקוח על אזרחים זרים

לפני מספר ימים התכנסה הוועדה המתמדת של הקונגרס העממי של סין, ודנה לראשונה בפיקוח על תנועת אזרחים זרים אל המדינה ומחוצה לה. בשנים האחרונות חוזרים ונישנים מקרים בהם אזרחי מדינות שונות מגיעים לסין, גרים, עובדים, ואף עוזבים אותה שלא כחוק. לכן, החליטה הוועדה לנסח תקנות אשר יסדירו את הנושא.

בעשר השנים האחרונות נמשכת מגמת העלייה במספר הזרים אשר עושים דרכם לסין. מנתונים שפרסם המשרד לביטחון הציבור עולה, כי בשנת 2010 חצו את מעברי הגבול של המדינה למעלה מ-52 מיליון אזרחים זרים. מדובר בעלייה של 133% ביחס לשנת 2001.

בשנת 2010 נתפסו 4,741 מאזרחים אלו בשעה שניסו להיכנס או לצאת מהמדינה שלא על פי חוק, עלייה של 38.2% בהשוואה לשנה שקדמה לה. כלל העבירות הקשורות לתחום זה הסתכמו באותה שנה ב-57 אלף, עלייה של 13.2% לעומת שנת 2009. כניסה ויציאה מהמדינה, מגורים בה ועבודה שלא כחוק תופסות חלק נכבד מן העבירות בהן מואשמים אנשים אלו. מומחים סבורים, כי בעיר גואנג ג'ואו בלבד חיים כיום למעלה מ-10,000 תושבים זרים שלא כחוק.

סגן השר לביטחון הציבור, יאנג הואן-נינג, ציין במהלך הכינוס כי עבירות אלה הן תוצר ישיר של ההתפתחות הכלכלית והחברתית של סין. לדבריו, אין די בפיקוח על הימצאותם של האזרחים הזרים במדינה, אלא נדרש גם להסדיר את אופן העסקתם. לכן, ידרשו אזרחים אלה להחזיק בהיתר עבודה כחוק ובאישור מגורים מתאים.

בתקנות אשר עמלים כיום על ניסוחן, יוגדר בבירור מהי העסקת עובד זר שלא כחוק. בהגדרה זו יכללו, בין השאר, העסקה ללא היתר עבודה או אישור מגורים, וחריגה מתחום העיסוק המצויין באישור הרשמי.

מטיוטת המסמך עולה, כי ניתן יהיה לעכב לחקירה כל חשוד בביצוע עבירות מסוג זה. כמו כן, זרים אשר יורשעו בעבירות אלה עשויים להיות מגורשים מהמדינה וכניסתם אליה תאסר למשך 5 שנים.

בהתאם לצרכי הפיקוח על מעברי הגבול, יורשו משרד החוץ והמשרד לביטחון הציבור לקבוע תקנות שונות. ביניהן, גם כאלו העוסקות בשמירת מידע ביומטרי ומידע אישי נוסף, שיסייע בזיהוי הציבור העושה דרכו אל המדינה ומחוצה לה. "בדרך זו ניתן יהיה לזהות באופן יעיל ומהיר את הנעים במעברי הגבול", אומר יאנג ומוסיף, "חיזוק הפיקוח על מעברי הגבול יתרום רבות לביטחון המדינה". עם זאת, שמירת מידע מסוג זה היא נושא רגיש, הנוגע בזכויותיו הבסיסיות של האדם, ולכן נדרשת חקיקה ברורה שתסדיר פעילות זאת.