גם זרים חייבים בדמי ביטוח לאומי

הממשלה הסינית העבירה בחשאי בתחילת אוקטובר האחרון תקנות חדשות אשר מחייבות את כל העובדים הזרים במדינה ומעסיקיהם להשתתף במימון מערכת הבטחון הסוציאלית של סין ולשלם מדי חודש דמי ביטוח לאומי. התקנות נכנסו לתוקף ב-15 באוקטובר והן מיושמות בהדרגה בכל רחבי המדינה.

פקידי ממשל טוענים כי הם בסך הכל מבקשים ליישר קו עם הדרישות שמדינות אחרות מציבות בפני ה"אורחים" הזרים השוהים בתחומן. אך יש שטוענים כי מדובר בשלב נוסף במסכת הקשיים שמערימה הממשלה הסינית בפני החברות הזרות המבקשות להיכנס לשווקיה.

על פי התקנות החדשות, מעסיקים זרים נדרשים כעת לשלם דמי ביטוח בשיעור של עד 37% ממשכורתו של כל עובד. לשכת המסחר הבינלאומית מזהירה כי מדובר בהוצאה שמכבידה באופן משמעותי על כיסן של חברות קטנות שממילא נאבקות על מנת לבסס את עצמן בסין.

מנתונים רשמיים שפורסמו בנובמבר אשתקד עולה כי למעלה מ-1.2 מיליון תושבים זרים מועסקים בסין, כ-600 אלף מהם בסין גופא, 230 אלף בהונג קונג, 200 אלף במקאו ו-170 אלף בטייוואן. ההערכות מצביעות כי החוק החדש יגדיל את קופת מערכת הבטחון הסוציאלית הסינית ב-3 מיליארד יואן בחודש.

"מדובר במהלך שישפיע עמוקות על השוק, גם על החברות הזרות שמעסיקות עובדים סינים וגם על תושבי חוץ שמועסקים בסין על ידי מעביד מקומי או זר", אומר צ'נג, מנהל מועצת העסקים סין-קנדה בבייג'ין.

הוא מוסיף: "ברמת העקרון, יש כאן ניסיון ליישר קו עם האמנה הבינלאומית בנושא זכויות סוציאליות של אזרחים זרים. כאשר חברות או אנשי עסקים סינים מנסים להרחיב את פעילותם אל מעבר לים, גם הם מחוייבים בתשלום דמי ביטוח לאומי בהתאם לחוק המקומי. עכשיו צריך לבדוק איך החוק ייושם בסין ובאיזו מידה של שקיפות."

חובת התשלום אינה חלה על המעביד בלבד, כל עובד זר שמועסק בסין יהיה חייב בדמי ביטוח לאומי בשיעור של כ-11% מהכנסתו, זאת בנוסף למס ההכנסה שמנוכה ממשכורתו מדי חודש.

תמורת סכום זה יקבלו העובדים שאינם אזרחי סין זכאות לקצבת פנסיה, לדמי אבטלה, ביטוח נכות, דמי לידה וביטוח רפואי, לפחות באופן תיאורטי.

אבל במציאות, על פי ההסדר הסיני, כל עובד זר בעל אשרה "שייך" אך ורק למעביד ש"ייבא" אותו. לכן, כאשר הוא מאבד את המשרה שלו, מכל סיבה שלא תהיה, הוא אוטומטית מאבד גם את אשרת העבודה, הופך ל"לא חוקי" ומחוייב לצאת מיידית את גבולות המדינה. על כן לא ברור כיצד יתאפשר תסריט לפיו עובד זר שכזה יורשה להמשיך לשהות באופן חוקי על מנת שיוכל ליהנות מכל הקצבאות והגמלאות שתמורתם הוא אמור לשלם בכל חודש.

כנ"ל לגבי דמי לידה המוענקים ליולדות עם אזרחות סינית בלבד, ורק לאלה המחזיקות ברשותן בתעודת תושב קבע (הוּקואו) או אישור שהייה מיוחד.

סו' יאן-ג'ון ממשרד הרווחה הודה כי נכון להיום ישנו "קצר" מסויים בין הנוסח הקיים של התקנות לבין האופן בו הן מיושמות. "אנו עושים כל שביכולתנו על מנת ליישב את הסתירות הקיימות בתקנות, אך מדובר בתהליך שייקח זמן וידרוש סבלנות. יש לסמוך על הממשלה הסינית ולהבין שמדובר בהחלטה חשובה שתיושם בצורה אחראית והוגנת", אמר סו'.