כמה עולה לארח משלחת פקידים?

הדיון הציבורי בתופעת בזבוז כספי הציבור בידי הממשלות המקומיות עולה שוב לכותרת. אחת הנפות העניות בסין בחרה להוציא יותר מ-800 אלף יואן לצורך אירוח של משלחת ביקורת ממשלתית.

הביקור המדובר התרחש במהלך חודש אפריל השנה וארך 20 ימים. המשלחת, שכללה 13 אנשים, הגיעה לביקור בנפה השוכנת בקרבת העיר ייצ'אנג שבמחוז הוביי. נפה זאת היא מהעניות בסין וההכנסה הממוצעת בה לנפש עומדת על 3,497 יואן לשנה. משלחות מסוג זה נשלחות מטעם המפלגה הקומוניסטית הסינית במטרה להבטיח את יישום תוכניותיה ולפקח על העבודות המתבצעות.

^{כפר בנפה הנדונה}

רשימה המפרטת את ההוצאות הכספיות של אירוח המשלחת התפרסמה ברשת האינטרנט ועוררה סערה. על פי המדווח, 112,056 יואן הוקצו לצורך קניית 30 בקבוקי יין, 35,550 יואן לקניית 55 חבילות סיגריות וכן 55,500 יואן לקניית תה ותפוזים מקומיים. כמו כן, סכומי כסף נכבדים שימשו לצורך רכישת 9 חולצות, 15 חליפות ספורט ו-24 זוגות של נעלי בד מסורתיות. בנוסף, נשכרה ספינת שייט לחברי המשלחת.

כיום, יש פקידים בדרגות גבוהות המגיעים לביקור באזורים תחת סמכותם ורוצים לבלות בנעימים על חשבון משלם המיסים. זה כמובן לא מונע מהם לערוך ישיבות שונות ולהדגיש את החשיבות בממשל תקין ונקי משחיתות.

ברמות שונות בקרב חלק מהאזורים והמשרדים הממשלתיים ניתן למצוא הגזמה בכל הקשור לאירוח. על פי הדרישות המופיעות בתקנות המפלגה והממשלה, אין לאירוח חברי השירות הציבורי לחרוג מהנורמות המקובלות. כמו כן, אסור להעניק לחברי המשלחת כסף מזומן, ניירות ערך, מתנות יקרות ערך ומזכרות. אך אף על פי כן, בחלק מהמקומות והמשרדים הממשלתיים לא מתנהלים על פי כללים אלו. המצב הכלכלי של המקום אינו מדאיג אותם והם רואים באירוח מפואר של פקידים כבעל חשיבות ממדרגה ראשונה.

סוג זה של אירוח נובע כמובן מהנוהג בין חוגי הפקידות. כאשר פקיד רם דרג מגיע, אירוח טוב יזכה את המארחים בדיווח חיובי ובכך גם יתרום לקידומם האפשרי בעתיד. אך אם לא יעניקו את האירוח הצפוי, הם עשויים להיפגע. במצב כזה האם ניתן להימנע מאירוח ראוותני?

הסיבה לתופעה זאת במערכת השירות הציבורי נובעת מליקויים במערכת הפיקוח והבקרה. מרצה באקדמיה הסינית לממשל, פרופ' וואנג יוּ'-קאי, גורס כי יש שתי סיבות הגורמות לתופעה זאת. הראשונה, אירוח פקידים משירות המדינה אינו נכלל במסגרת התקציב ולכן קשה לאמוד את סכומי הכסף המדוייקים. השנייה, הסמכות בפועל לשימוש בכספי התקציב נמצאת בידי הממשלות המקומיות ואלו הן גם שקובעות אותו, לקונגרס העממי הלאומי ברמת המחוז קשה מאוד לפקח על פעילותן. "לכן, יש לפעול להתנהלותה של המערכת על פי התקנות, לקצץ בהוצאות ולשים קץ לבזבוז כספי הציבור", אומר פרופ' וואנג.