מה עושה הממשל המקומי עם כספי הציבור?

השנה נתקלו המשתתפים במושבם של הוועדה הפוליטית המייעצת והקונגרס העממי הלאומי בתופעה חדשה: פקידים מהממשלות המחוזיות מעמידים פנים שהמחוזות תחת סמכותם סובלים ממצב כלכלי קשה. הסיבה העיקרית לדבר היא דרישות חדשות שהעלתה הממשלה המרכזית בכל הקשור להשקעות בחינוך, שירותי בריאות, הביטחון הסוציאלי, הדיור ומשק המים. בנוסף, דרישות רבות קשורות באופן ישיר לבחינת הישגיהן של הממשלות המחוזיות.

יש ממשלות מחוזיות שמעולם לא חדלו להתלונן על המחסור בתקציבם. אך במקביל דאגו לבזבז כספים על סעודות, פרויקטים ואירועים ראוותניים. המחסור היחיד למעשה שקיים הוא בפרויקטים לרווחת הציבור.

יש 3 סיבות עיקריות להתנהגות שלטונית זאת. הממשלות המחוזיות גורפות רווחים כלכליים נאים ממכירת קרקעות, חובותיהן לקופת המדינה תופחים במהירות וההכנסות ממיסים גדלות ברציפות זה 18 שנה.

אם כסף זה היה מושקע לטובת רווחת הציבור, יתכן שבעיות רבות לא היו חריפות כפי שהן כיום. למרבה הצער, זה מספר שנים שיש מבין הממשלות המחוזיות המשקיעות את כספן בפרויקטים שמטרתם היחידה היא להאדיר את שמה של ממשלת המחוז ולהוציא לה מוניטין. אך השקעות בתחומים הקשורים לאזרח הפשוט מעטות ביותר ואף נמוכות מדרישות המדינה.

על אף שהממשלה המרכזית הורתה למחוזות השונים לטפל במערכות החינוך, הבריאות והביטחון הסוציאלי, הממשלות המחוזיות לא ששות ליישם החלטות אלו. יתכן שהסיבה לאדישות זאת נובעת מהשגת צמיחה כלכלית גבוהה בהרבה מדרישות הממשלה. משמעות הדבר היא שהממשלות המחוזיות מציבות את הצמיחה הכלכלית ואת התוצר המקומי הגולמי בראש סדר העדיפויות. הסכנה הטמונה בכך היא שהשקעות ברווחת הציבור, שלא תורמות להעלאת התוצר המקומי הגולמי, יזנחו. האם הממשלות המחוזיות תוכלנה באמת ובתמים להתרכז בשיפור רמת חייו של הציבור ולא בשיעור התוצר המקומי הגולמי? מטרות הממשלה המרכזית כפי שהן באות לידי ביטוי בתוכנית החומש ה-12, מבקשות לחזק את הכלכלה והחברה בסין. יתכן שתוכניות אלו עלולות להיכשל בשלב היישום במחוזות.

כיצד ניתן יהיה לדאוג לתפקודם היעיל של פקידים בממשלות המחוזיות ולניהול תקין יותר של כספי הציבור? שאלות אלו ממתינות לפיתרונן.