ממשלת סין נכשלה במלחמה נגד העישון

ממשלת סין חתמה לפני חמש שנים על אמנת המסגרת לפיקוח על העישון של ארגון הבריאות העולמי, במסגרתה התחייבה להעביר תוך 5 שנים חקיקה, על פיה ייאסר העישון במקומות ציבוריים במדינה, חקיקה שאמורה להיכנס לתוקף ב-9 בינואר שנת 2011.

נותרו חמישה ימים בלבד לתאריך היעד שהממשלה הציבה לעצמה, אך כפי שזה נראה, החוק לאיסור העישון רחוק מלהיות נושא מרכזי באג'נדה הלאומית. ממשלת סין אינה מראה שום סימן על כוונתה לממש את התחייבותה ליישום כללי האמנה. נכון להיום, היא עדיין לא חוקקה שום חוק המתייחס לאיסור העישון ולא פעלה להעלאת המיסים על מוצרי הטבק במדינה.

לפי דוח פיקוח העישון בסין לשנת 2010, במהלך חמש השנים שחלפו מאז חתמה על האמנה, שיעור המעשנים במדינה הוסיף לעלות. בכל שנה מתים מעל למיליון סינים כתוצאה ממחלות הקשורות לעישון. הדוח צופה כי במהלך השלוש השנים הקרובות מספר הנפגעים כתוצאה מחשיפה לעישון פסיבי עלול להגיע ל-200 מיליון איש.

יאנג גונג-הואן, סגן מנהל המרכז הלאומי לבקרת מחלות ומניעתן, אומר כי שיקולים כלכליים הם אלה אשר מונעים את יישום המדיניות לאיסור העישון. לדבריו, קשה להאמין שהממשלה תבצע מהלך משמעותי בקרוב, זאת משום שתעשיית הטבק והמיסים המוטלים על מוצריה משמשים כמקור ההכנסה הראשי של אוצר המדינה. מה גם שתעשייה זו מייצרת מקומות עבודה ופרנסה ואף מממנת הקמה של בתי-ספר ומוסדות חינוכיים.

לנוכח חוסר נכונות קובעי המדיניות בממשלה לפעול בעניין, החליטו כ-60 מומחים בתחום בריאות הציבור, כלכלנים, משפטנים ואנשי אקדמיה לחבור יחד ולקום ולעשות מעשה. במהלך השנה וחצי האחרונות, הם עמלו על הכנת דוח שמתריע על השלכותיו ההרסניות של העישון ונזקיו על הכלכלה הסינית והמשך צמיחתה.

הדוח, שכותרתו "מיגור העישון ותפקידו בעיצוב עתידה של סין", עתיד להתפרסם רשמית בעוד יומיים, והוא מזהיר מפני המחיר החברתי והכלכלי הכבד שתופעת העישון תגבה בעתיד ומוכיח כי העלויות הרפואיות בטיפול בנזקי העישון, ההפסדים שיגרמו כתוצאה מירידה משמעותית במספר האנשים שיקחו חלק במעגל העבודה ועלויות חברתיות אחרות, יהיו גבוהים משמעותית מהכנסות תעשיית הטבק לקופת המדינה.

הדוח צופה כי עד לשנת 2030, מספר הקורבנות שיגבה העישון יאמיר ל-3 מיליון איש בשנה, 25% מכלל מקרי התמותה במדינה. "מדובר בנתון מפחיד. רק על מנת לסבר את האוזן, למחלת האיידס מייוחסים 3-2 אחוזים בלבד מכלל מקרי המוות בסין", אומר יאנג.

לדברי יאנג, ראשית יש לנקות את הועדה שמונתה על ידי הממשלה, האחראית על חקיקת חוק איסור העישון ואכיפתו, מכל אותם גורמים שלטענתו מחזיקים באינטרסים בתעשיית הטבק של המדינה. לגורמים אלה אין עניין לפעול לקידום חוק שכזה והם משמשים כמכשול העיקרי בדרך לאכיפתו.

בהקשר זה, יאנג ושותפיו טוענים כי יש לפעול גם על מנת לשלב את המלחמה בעישון לתוך תוכנית החומש ה-12 ולהגדיר באופן ברור את קווי המיתאר של תכנית הפעולה. במקביל, יש להפעיל פיקוח ממשלתי על תעשיית הטבק ולהטיל עליה רגולציה מחמירה. לדבריהם, אם תפעל הממשלה להעלאת המיסים על מוצרי הטבק, היא תוכל גם לפקח בצורה יעילה יותר על התעשייה וגם להגדיל את הכנסות קופת האוצר.