סין מקלה את מדיניות הילודה

המפלגה הקומוניסטית הודיעה כי בכוונתה להקל על מדיניות הילודה הנהוגה במדינה, ולהתיר לזוגות להביא לעולם שני ילדים – זאת בתנאי שאחד ההורים הוא בן יחיד. יש לציין, כי בעבר היו מחוזות שהרשו להורים ששניהם ילדים יחידים להביא לעולם שני צאצאים.

לדברי וואנג פיי-אן, סגן ראש הוועדה לתכנון משפחה ואוכלוסין, החליטה המפלגה ליישם את "מדיניות הילד השני". עם זאת, לא קיים לוח זמנים אחיד לכל המדינה, ויישומה של המדיניות נמצאת באחריותו של כל מחוז ומחוז. במילים אחרות, כל מחוז צריך להוציא לפועל מדיניות זאת בהתאם למצב בשטח. במקביל, אל למחוזות השונים לעקב את יישום התקנות החדשות יתר על המידה.

על פי הערכות, מהמדיניות החדשה צפויים ליהנות בין 15 ל-20 מיליון הורים סינים שיוכלו להביא לעולם שני ילדים. אך ההקלה במדיניות הילודה אין משמעה "פיצוץ" ילודה, מכיוון שזוגות צעירים מעדיפים משפחות קטנות, כך על פי הערכות של העוסקים בדמוגרפיה ובקביעת מדיניות.

עם זאת, יש התוהים האם שינוי מדיניות הילודה לא יוביל לעומס כבד מנשוא על מוסדות החינוך השונים, כמו גם על שירותים ציבוריים אחרים. הסיבה לכך היא העדר תשתיות מתאימות. כך למשל, לא יהיו מספיק בתי ספר ובתי חולים לתינוקות החדשים.

על אף חששותיהם של חלק מהאנשים בדבר פיצוץ ילודה, ג'אנג יואן-ג'ן, מומחה לאוכלוסין, אומר כי המדיניות החדשה תהיה בעלת השפעה מכרעת על משפחות באופן פרטי, אך לא על המדינה ככלל. על פי סקר של הוועדה לתכנון משפחה, המדיניות החדשה תהיה רלוונטית לכ-15 עד 20 מיליון איש, אך רק כמחצית מהם אכן מעוניינים לחבוק ילד שני. ניתן לציין שעד היום יכלו זוגות רבים ששניהם ילדים יחדים להביא לעולם שני צאצאים, אך רבים בהם בחרו שלא לעשות כך.

בנוסף, נראה שהמדיניות החדשה תהיה רלוונטית יותר לזוגות עירוניים, מכיוון שמשפחות רבות בכפרים חובקות שני ילדים. עם זאת, עם עלייה בעלויות גידול הילד בערים, יחשבו ההורים על הדבר היטב לפני שיבחרו בצעד זה, אומר ג'אנג. בנוסף, יש הסוברים שכאשר רמת החיים מגיעה לרמה מסוימת, שיעור הילודה קטן מעצמו ללא צורך בהתערבות ממשלתית.

סיה גאו-לונג וזוגתו יוכלו לחבוק שני ילדים על פי התקנות הילודה החדשות. אך לדבריו, אין לו כל כוונה להביא לעולם אח או אחות לבנו בן ה-10. סיה, המנהל עסק לטיולי אוטובוסים בעיר נאנג'ינג, אומר כי הוצאות המחייה היקרות והתחרות הקשה על בתי ספר ומקומות עבודה מרתיעים אותו מלהביא לעולם ילד נוסף. "יש כל כך הרבה לחצים בחיים בחברה של ימינו, והילדים שלנו יתמודדו עם רק יותר לחץ", אומר סיה שנמצא בשנות ה-30 שלו.

מומחים מעריכים כי התקנות החדשות יביאו להולדתם של עוד מיליון עד שני מיליון תינוקות נוספים בשנה במהלך השנים הראשונות, בנוסף ל-16 מיליון התינוקות שנולדים בסין בשנה.

מדיניות הילד האחד מיושמת ברחבי סין החל מסוף שנות ה-70 של המאה הקודמת ומנעה את הבאתם לעולם של כ-400 מיליון בני אדם. ההשלכות החברתיות, הכלכליות והתרבותיות של מדיניות זאת רבות מספור, ולצד דברי הלל נלהבים היא זוכה גם לקיתונות של ביקורת.

אחת מהשלכות מדיניות זאת היא מגמת ההחרפה בתהליך הזדקנות האוכלוסייה. דבר זה מעיד על כך שסין איבדה את הדיבידנד הדמוגרפי בו החזיקה. כוח זה הוא שהפך אותה לשוק עבודה זול יחסית, ותרם רבות לעוצמה הכלכלית אותה צברה. במקביל לשיעור ילודה נמוך במיוחד, הרי שקיים חוסר איזון חריף בין מספר הנשים לגברים במדינה.

מחוזות שונים בסין החלו מאמצים את "מדיניות הילד השני" עוד מסוף שנות ה-20 של המאה שעברה. על פי מדיניות זאת, זוג הורים אשר שניהם ילדים יחידים רשאים, לאחר קבלת האישורים המתאימים, להביא לעולם שני ילדים. כמו כן, בכפרים ובאזורי המיעוטים, אם לזוג הורים נולדה בת, הם רשאים להביא ילד נוסף לעולם. בנוסף, בוטלה הדרישה להוכחת קשיים כלכליים כתנאי מקדים ללידתו של ילד שני.

עד לשנת 2002 החלו כל המחוזות במדינה, מלבד מחוז הנאן, ביישום מדיניות זאת. יש לציין, כי במחוזות שונים נקבעו גם חוקים שונים המסדירים את הבאתו של ילד שני לעולם. כמו כן, מדיניות הילודה איננה מיושמת במחוזות הונג קונג ומקאו. בחודש נובמבר 2011 אימץ גם מחוז חנאן, האזור המאוכלס ביותר בסין, את מדיניות "הילד השני".